Паспорт безопасности опасных объектов

Паспорт безопасности опасных объектов

ООО «НТЦ Феникс» компания ОО «НТЦ Феникс» Проектирование, техническое обследование, техническое освидетельствование,экспертизы промышленной безопасности ОПО неразрушающий контроль, пожарная безопасность, гражданская оборона, строительство производственных объектов.

Паспорт безопасности опасных объектов

Для объектов, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются радиоактивные, взрывопожароопасные, химически и биологически опасные вещества, а также для гидротехнических сооружений при возможности возникновения на них чрезвычайных ситуаций разрабатывается паспорт безопасности опасного объекта ОПО.

Паспорт безопасности опасного объекта (ПБОО) – нормативно-технический документ, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также уменьшение риска возникновения ЧС техногенного характера. В настоящий момент порядок разработки и применения Паспорта безопасности ОПО регламентирован приказом МЧС РФ от 4 ноября 2004 года № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта». Согласно п. 3 приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 года № 506, разработанный и утвержденный Паспорт безопасности ОПО призван решать следующие задачи:
■ определение показателей степени риска ЧС для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;
■ определение возможности возникновения ЧС на опасном объекте;
■ оценка возможных последствий ЧС на опасном объекте;
■ оценка возможного воздействия ЧС, возникших на соседних опасных объектах;
■ оценка состояния работ по предупреждению ЧС и готовности к ликвидации ЧС на опасном объекте;
■ разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий ЧС на опасном объекте.
Паспорт безопасности ОПО по своему составу и структуре тесно связан с декларацией промышленной безопасности и планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
Зачем разрабатывать паспорт безопасности ОПО? Впервые паспортизация безопасности критически важных и потенциально опасных объектов введена согласно решению совместного заседания Совета безопасности РФ и президиума Государственного совета РФ «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол от 13 ноября 2003 года № 4).
Основная цель Паспорта безопасности ОПО – это предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также уменьшение риска возникновения ЧС техногенного характера. Необходимость разработки Паспорта безопасности ОПО установлена п. 2 приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 года № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности ОПО». Также Паспорт безопасности (для объектов, указанных в п. 2 приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 года № 506) требуют при проверках органы МЧС и в редких случаях – органы Ростехнадзора.
Как разработать Паспорт безопасности ОПО по своему составу и структуре тесно связан с декларацией промышленной безопасности и планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
Зачем разрабатывать паспорт безопасности ОПО? Впервые паспортизация безопасности критически важных и потенциально опасных объектов введена согласно решению совместного заседания Совета безопасности РФ и президиума Государственного совета РФ Согласно п. 4 приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 года № 506, разработку ПБОО должен осуществлять владелец опасного объекта (эксплуатирующая объект организация) либо своими силами, либо с привлечением сторонней организации. При разработке Паспорта безопасности нужно ориентироваться на приказ МЧС РФ от 4 ноября 2004 года № 506 и «Методические указания по разработке паспорта безопасности опасного объекта», утвержденные зам. министра МЧС России 19 августа 2004 года. Паспорт безопасности ОПО по своему составу и структуре тесно связан с декларацией промышленной безопасности и планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
При этом один экземпляр остается на объекте, а второй сразу после согласования (которое может занять до 30 дней) передается в ГУ МЧС России по субъекту РФ.
Паспорт безопасности ОПО должен включать в себя:
■ Титульный лист.
■ Раздел «Общая характеристика опасного объекта».
■ Раздел «Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций».
■ Раздел «Характеристика аварийности и травматизма».
■ Раздел «Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций».
■ Последний лист, содержащий подписи разработчиков паспорт безопасности ОПО.
Подробное описание и содержание разделов в удобной табличной форме дано в приказе МЧС РФ от 4 ноября 2004 года № 506, а также приводится в приложениях № 2–5 Методических указаний по разработке паспорт безопасности ОПО.
Краткая характеристика паспорта безопасности ОПО:
1. Титульный лист – образец титульного листа паспорт безопасности ОПО дан в самом начале приложения к приказу МЧС РФ от 4 ноября 2004 года № 506 и содержит сведения об утверждении и согласовании документа, наименование объекта и эксплуатирующей организации, а также населенный пункт и год разработки.
2. Раздел «Общая характеристика опасного объекта» – включает общие сведения об объекте и эксплуатирующей его организации, основные направления деятельности объекта, сведения об опасных веществах, характеристику природных условий района расположения объекта и т.д.
3. Раздел «Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций» – содержит данные о:
■ показателях приемлемого риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории;
■ наиболее опасном и наиболее вероятном сценарии развития ЧС;
■ размерах зон действия поражающих факторов наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС;
■ показателях степени риска ЧС (индивидуальный, коллективный) и т.д.
4. Раздел «Характеристика аварийности и травматизма» – в разделе отражается количество аварий и случаев травматизма на опасном объекте, их причины и последствия, выполнение мероприятий, предусмотренных актами расследования.
5. Раздел «Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций» – в разделе описывается состояние работы по:
■ анализу и предупреждению аварийности и травматизма на опасном объекте;
■ выполнению мероприятий по предупреждению ЧС, в том числе мероприятий по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта и террористических актов;
■ выполнению требований нормативных документов в области предупреждения и локализации ЧС;
■ защите персонала объекта и его жизнеобеспечению в условиях ЧС;
■ подготовке объекта и систем жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС;
■ подготовке системы управления, сил и средств объекта к ликвидации ЧС;
■ страхованию ответственности владельца опасного объекта и т. д.
К паспорту безопасности ОПО в обязательном порядке прилагаются ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных ЧС на объекте, диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма), а также расчетнопояснительная записка. В расчетно-пояснительной записке паспорта безопасности ОПО приводятся расчеты по показателям степени риска опасного объекта. В нее включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в паспорте безопасности ОПО, а также расчеты по всем возможным сценариям развития чрезвычайных ситуаций. При этом разработка расчетнопояснительной записки не нужна паспорт безопасности опасного объекта, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности.
Согласно п. 16 приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 года № 506, расчетнопояснительная записка паспорт безопасности ОПО должна иметь следующую структуру:
■ титульный лист;
■ список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;
■ аннотация;
■ содержание (оглавление);
■ задачи и цели оценки риска;
■ описание опасного объекта и краткая характеристика его деятельности;
■ методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;
■ описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;
■ результаты оценки риска ЧС, включая чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные ситуации на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные природные явления;
■ анализ результатов оценки риска;
■ выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;
■ рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на опасном объекте.
При заполнении форм паспорт безопасности ОПО разработчикам разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенностей объекта. Паспорт безопасности ОПО составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры. Как следствие, после обновления паспорт безопасности ОПО нужно заново утверждать и согласовывать с Главным управлением МЧС России по субъекту РФ (по месту расположения объекта).
В среднем паспорт безопасности ОПО переоформляется каждые 5 лет, а также при изменении сферы деятельности, реконструкции, модернизации технологических процессов опасного объекта.
Изменение в порядке паспортизации опасных объектов С 2014 года обсуждается вопрос изменения нормативной базы в части паспортизации критически важных и потенциально опасных объектов. В частности, планируется отмена приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 года № 506. На его место может прийти Постановление Правительства РФ «Об утверждении требований, предъявляемых к критически важным и потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». В разделе VII указанного проекта документа приводятся требования к порядку разработки паспорт безопасности ОПО, которые практически полностью дублируют содержание приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 года № 506. Разница лишь в одном: законопроект устанавливает, что разработка «паспорта безопасности критически важных и (или) потенциально опасных объектов не требуется, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности, а также если критически важный объект не является потенциально опасным объектом». Маловероятно, что указанный проект Постановления Правительства РФ будет принят в ближайшее время. Однако владельцы ОПО должны быть в курсе возможных предстоящих изменений в отношении паспортизации безопасности ОПО.
.