План ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС)

План ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС)

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на них и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Порядок разработки ПЛАС планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах устанавливает «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 года № 730.

В химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности эксплуатируются производственные объекты чрезвычайно высокой опасности и высокой опасности. Возможная аварийная ситуация на таких объектах может привести не только к разрушению технологических установок и гибели персонала предприятия, но и выходу поражающих факторов за пределы предприятия. Аварии, происшедшие на объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности в 2013–2014 годах, свидетельствуют о недостаточном уровне готовности организаций к их предупреждению, локализации и ликвидации по ряду вопросов, в том числе по реализации планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и состоянию системы противоаварийной защиты на опасных производственных объектах.

При разработке ПЛАС комплексная оценка уровня готовности организаций к локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах осуществляется при проведении учебной тревоги. При разработке ПЛАС проведение учебной тревоги должно проверять действия работников и специализированных служб на опасном производственном объекте, последовательность введения в действие систем противоаварийной защиты, отключения аппаратов и механизмов, электроэнергии и других энергоносителей, режим работы вентиляции и систем очистки воздуха, порядок использования средств спасения людей, локализации и ликвидации аварий. При разработке ПЛАС результаты учебной тревоги не могут быть объективными, если не будет осуществлен полный анализ состояния системы противоаварийной защиты на опасном производственном объекте в период ее проведения в части:
■ оснащения опасного производственного объекта средствами контроля, автоматического регулирования, устройствами взрывопредупреждения и взрывозащиты, быстродействующими отсекателями, системами безопасно аварийной остановки объекта, оповещения, защиты и спасения людей;
■ наличия запасов дегазирующих реагентов, систем улавливания и дегазации вредных выбросов, устройств систем локализации, препятствующих распространению непроизвольных выбросов на территории предприятия и за его пределами, и других систем, которые являются существенными при ликвидации аварии.

В современных экономических условиях предприятия вынуждены эксплуатировать свои производственные объекты до полного или частичного выхода из строя, поэтому 60% аварийных ситуаций на предприятиях возникает в результате неудовлетворительного технического состояния зданий и сооружений из-за физического износа. Продление ресурса безопасной работы зданий и сооружений, основанное на проведении экспертизы промышленной безопасности и разработке ПЛАС с привлечением опытных высококвалифицированных специалистов, является весьма важным и актуальным, так как ввиду высокого износа, длительного срока и сильноагрессивной среды эксплуатации зачастую требуется разработка сложных технических решений по усилению, восстановлению или замене дефектных и поврежденных строительных конструкций.